中共六安市工商行政和质量技术监督管理局党组巡察整改情况
浏览次数:2672  作者: 市局党建办  信息来源: 市局党建办  发布时间:2018-02-02 16:34

根据市委巡察工作统一部署,市委第一巡察组于2017年5月16日起进驻市工商质监局开展为期近两个月的巡察工作,并于9月25日向市工商质监局通报了反馈意见,共包括三大方面12项38个问题,提出了明确的意见建议和整改要求。针对反馈情况,市工商质监局党组高度重视,制定上报了《市工商质监局关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》《市委第一巡察组巡察反馈问题整改落实情况工作台账》,并于10月13日召开了巡察整改意见动员会议,按照一周一调度、一月一督查的要求,全力抓好整改,确保在规定时间内完成所有整改任务。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定以及市委巡察工作要求,现将巡察整改情况公示如下:

一、以高度的政治意识和政治责任全力推进巡察问题整改

(一)深化思想认识,抓好政治遵循。

1、认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和市委孙云飞书记关于巡察工作的重要讲话精神,深入学习党章党规和习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神,深刻理解和准确把握中央和省委、市委对巡视、巡察工作的新要求新部署,切实把思想和行动统一到中央要求上来,不断增强抓好巡察整改工作的责任感和紧迫感。

2、市委对我局开展巡察工作,是一次推进全面从严治党的有力指导,是一次政治性极强的“体检”,把巡察作为检验工商质监事业发展成果的标尺,迎接巡察,抓好整改,是工商质监干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的重要体现,我局坚持以更高的站位、更强的意识,切实提高接受巡察的自觉性和主动性,坚决把不断推进党要管党、从严治党的任务落实到位。

3、局党组在开展落实整改中,把抓好巡察反馈意见整改作为改进各项工作的抓手,作为治病强体的良药,把落实整改和解决问题作为提升能力的有利契机,对照巡察组反馈的问题,深刻查找存在问题的根源,找准解决问题的办法,更加自觉地抓好整改落实,认真反思总结,真正使整改的过程成为提升领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体工商质监党员干部作风转变的过程,成为推动全市工商质监事业取得不断发展的过程。

(二)深化整改措施,有序推进整改。

1、强化组织领导。巡察整改工作在局党组领导下进行,成立落实巡察反馈意见工作领导小组,由局局长程刚任组长,领导班子成员为副组长,各科室、直属单位、派出机构主要负责人为成员。领导小组负责研究提出整改意见,解决整改落实中的重大问题,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组下设办公室,由政治处主任李康俊担任主任,另有成员5人。

2、认真制定方案9月25日反馈意见结束后,局党组立即着手安排部署落实工作,汇总分类问题,并于9月30日召开由班子成员参加的会议,就具体落实工作进行细化分工,提出工作纪律和要求。制定方案期间,局多次召开会议进行研究,收集意见建议,牵头领导在分工任务内抓好方案制定和推进工作。10月12日,组织人员对方案进行逐项研究确定,并经主要负责人研究商定最终整改方案,将巡察反馈意见落实工作分解到具体单位和个人,明确整改日期。

3、稳步推进方案在上报落实整改方案的同时,局制定上报了《市委第一巡察组巡察反馈问题整改落实情况工作台账》,研究整改措施132项。10月13日,局召开巡察意见整改落实动员大会,就整改工作进行全面动员部署,宣读实施方案,提出明确工作要求,局机关全体人员、直属单位(派出单位)班子成员参加了会议。10月25日,局主要负责人召集有关人员研究落实具体事宜,11月6日局召开党组会,班子成员以及落实巡察反馈意见工作领导小组办公室人员参加,就巡察反馈问题进行再次汇总梳理。

4、固化工作成效。整改过程中,局党组按照方案要求,实行台账加销账式整改,确保逐条逐项整改出成效,责任领导牵头组织分管领域整改工作,各责任科室、责任人抓好具体落实任务,落实巡察反馈意见工作领导小组办公室抓好日常调度,推进工作进展。同时坚持立足长远,举一反三,在着力整改的同时,抓好各项工作制度的制定和完善,目前初步完善各项制度33个,挽回经济损失451408元。

二、坚持问题导向,

全力推进整改任务落实。

针对巡察反馈意见中提出的问题,整改工作围绕市委第一巡察组提出的要求进行,各项反馈意见整改落实如下:

(一)党的领导方面的问题

1、谋划推动商事制度改革不够全面。

(1)针对在“放、管、服”改革中侧重于简政放权,对放管结合、优化服务谋划不多、措施不细、效果不显问题:一是配合市政府9月1日起全面实施“多证合一”改革,深入推进“多证合一”,将56个备案或许可事项纳入改革范围,目前我市正制定“多证合一”改革实施细则方案,准备将59证纳入证照合一事项目录。二是实行六安市住所(经营场所)登记负面清单制度,10月1日开始对市场主体住所登记实行申报承诺制,除11项规定的类别,其他由申请人自主申报、自行承诺、自担责任,无需再提供经营场所证明。三是全面推行全程电子化登记注册工作,依托银行网点多的优势,我局同建设银行、工商银行合作,确定在市区内4个银行网点设立代办窗口,目前业务培训已经结束,11月份正式启动。四是10月1日我局开展窗口业务“最多跑一次”工作,同邮递公司合作,给有需要的办事群众寄送营业执照。五是全面推进“双随机、一公开”监管全覆盖工作,10月份市政府办印发了《六安市全面推行“双随机、一公开”监管全覆盖工作实施方案》(六政办秘〔2017〕181号),市直23家执法检查单位建立和完善了“一单两库”,我局9月份安排部署了全市不定向抽查工作,共涉及2042户企业,检查事项包括登记事项、公示信息检查,工业生产许可证检查等。10月份对气瓶充装单位开展检查,我局按照25%的比例,共抽取17户,目前现场检查已经结束。10月20日召开了全市“双随机、一公开”调度会,10月26日召开了全市商事制度改革推进会暨“双告知”和“双随机、一公开”监管全覆盖工作业务培训会。协调市交通运输局、市国税局和市地税局开展了全市机动车驾驶员培训机构“双随机、一公开”联合检查,按照25%的比例抽取检查对象,匹配执法人员。11月份,我局启用了部门协同监管平台开展“双告知”工作,归集行政许可和行政处罚等各类涉企信息,为下一步开展联合惩戒做准备。六是将商事制度改革纳入对县区的目标绩效考核中,制定了考评方案和评分细则,考评指标包括组织领导机制保障、登记注册便利化和加强事中事后监管等3大项和9小项内容。

(2)针对个别执法办案单位工作主动性、自觉性不强问题:一是主动出击,进一步强化市场监管,拓展执法领域。对各个执法科室安排相应的巡查领域,各执法科室深入各个综合市场和批发零售店面,通过认真细致的市场走访和深入调查,及时掌握市场动态和走势,在市场巡查中注意有重点的收集相关案件线索。近期已经出动执法车辆40余台次,出动执法人员120余人次,检查和走访大型商场和超市7家、批发零售经营户230余户。二是积极联系生产厂家打假部门,重点打击假冒和仿冒知名商品的违法行为。目前正积极联系“古井贡”“口子窖”“迎驾”“临水”等知名白酒打假部门,对六安白酒销售市场进行联合打假,做到发现一起,处理一起。现已经查获一起托运部涉嫌托运假冒“口子窖”白酒案件,涉及多个销售商,案件正在进一步调查处理中。三是进一步加大投诉平台转办案件线索的调查处理力度。对于“12315”“12365”转办的消费投诉举报线索,及时进行调查核实,同时做好与举报人或是投诉人的沟通工作,对于转办案件,安排专人第一时间开展调查取证工作。现正对2起投诉举报案件进行调查取证工作(一起是汽车4S店涉嫌强制交易,一起是商标所有人举报商标侵权案件)。四是改进工作机制,建立以办案数量和办案质量为指标的目标考核机制。每个星期最少召开一次案件调度会、对于大案要案及时进行内部集体研究的工作制度,在每周一次的案件调度会上,通报案件收集情况,在手案件调查进程,下周工作重点和工作安排,并对案件调查工作中遇到的问题进行集体讨论,同时在重大案件的内部集体会议上,对案件的调查取证工作进行详细部署,做到责任到人、任务到人。

(3)针对对举报投诉办理力度不大问题:一是强化责任意识,要求每位工作人员切实认识到“12315”“12365”是工商质监部门的窗口,代表形象,接听热线以及接待来访,都应高度重视,用过硬的专业水平给来电及来访的群众耐心解答,认真办理,同时组织对《消法》《条例》等法律法规的更深入学习。二是严格登记、转办及回复等工作制度,认真落实年初制定印发的《六安市工商质监局处理投诉举报程序规定和操作规范》,并强化监督检查,集中检查今年以来投诉举报中心在受理、转办投诉及举报时,是否严格按照有关投诉举报文件要求,做好登记和记录等台账,对所有的文字回复是否做到内容清楚、时间及时、适用法律明晰,是否做好档案留存。三是建立投诉办理通报机制,及时对投诉举报转办情况进行跟踪掌握,对具体工作情况按期予以通报。四是时刻保持热情服务、耐心解说的态度,面对咨询、投诉和举报,工作人员做到主动服务、热情服务,严格按照相关法律法规处理投诉,切实维护好消费者的合法权益,同时积极保障生产经营者的合法经营,对于投诉人的过度诉求,做到法律法规讲透,道理说明白。五是注重协调,加强与市本级执法部门的沟通。针对侵害消费者权益,涉嫌虚假宣传等投诉案件,一方面及时转办各县区市场监管局,并做到跟踪督查,同时对重大案件、典型案件加强与市本级相关执法部门的协作,查办一批具有代表性的案件,如涉及电视台虚假宣传、教育装备虚假广告等案件,切实维护消费者的利益,维护社会安全稳定。

(4)针对职能转变不到位问题:一是全面梳理并公布了部门权力清单和责任清单共255项,让权力在阳光下运行,同时清理制定了公共服务清单40项,中介服务清单21项,证明类清单5项,健全了项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务体系。二是切实做好行政事业性收费改革工作,今年4月份国家财政部和发改委决定取消或停征4项行政事业性收费决定,我局认真做好宣传对接工作,加强政策宣传解读,接受社会监督,并严格规范收费主体责任,及时落实国家政策,没有以其他名目或者转为经营服务性收费方式变相继续收费,进一步把工作重点放在提高服务水平上,推进职能转变。三是在推进“两学一做”学习教育以及常态化制度化中,印发了《关于在“两学一做”学习教育中开展党员责任担当不强突出问题专项整治的实施方案》《关于在“两学一做”学习教育中开展服务效率不高突出问题专项整治的实施方案》《关于在全市工商质监系统开展“争做合格党员,践行暖企行动”活动的实施方案》《关于在全局党员中开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动的通知》等系列文件,就提高全系统党员干部服务能力、服务意识、党员意识进行了着力部署,各单位结合自身职能进行了充分落实,如我局大力支持产业发展,今年以来已兑现产业发展奖励资金199万元,另有383万元正在兑现工作中,市质检所强化省级茶检中心建设,不断提升茶叶检测能力,市计量所、市衡管所在计量收费取消后,继续强化检验检测服务,企业注册局窗口强化人员服务意识,一季度、二季度分别有1名同志获先进个人、青年示范岗称号,二季度获“红旗窗口”等。四是今后将定期开展部门人员培训,在注重业务知识培训的同时,把不断强化服务意识、服务能力、服务成效放在突出位置。

2、围绕中心主动作为意识有待加强。

(1)针对干部职工思想转变缓慢,围绕中心主动作为意识不强问题:一是强化干部队伍建设,通过“两学一做”学习教育常态化制度化工作、“讲重作”专题教育,以及各类学习会、专题培训会、外出调学等,开展各种形式的学习和讨论,进一步解放思想、着力创新,彻底改变垂管时期工作思维,实现干部职工思想彻底转变,不断提高工作积极性和有效性。二是在全局年度工作部署上,突出围绕中心运转,今年以来主要在以下几项重点工作上着力:推进质量品牌升级工程,大力服务供给侧结构性改革,牵头起草《六安市人民政府办公室关于印发发挥品牌引领作用 推动供需结构升级工作实施方案》和《六安名牌评价管理办法》,完善对争创各级政府质量奖和品牌荣誉的奖励规定,以市质量品牌升级工程领导小组名义印发《质量品牌升级示范年活动实施方案》、《质量品牌升级工程2017年工作要点》等4份文件,六安茶谷成功获批“全国六安瓜片茶产业知名品牌创建示范区”。“霍山黄芽”获列中欧地理标志产品互认互保“100+100”公示清单,国家黄茶生产标准化示范区落户六安,2017年1-9月全市商标申请量达5120件,比去年同期3481件增加1639件,增幅147.08%,商标注册量达2445件,“金寨板栗”入选中国工商报“商标富农和运用地理标志精准扶贫十大典型案例”评选活动,开展六安市政府第四届质量奖评选,拟评选出3个政府质量奖和5个提名奖,申报安徽名牌产品17个,推荐1人成功入选第三届中国质量奖(个人),六安茶谷入选2017质量之光“魅力品牌”,开设品牌六安公众微信号,加强品牌信息发布,积极筹建“质量文化馆”和“六安品牌馆”,打造全市质量科普文化基地。深化商事制度改革,促成市政府出台《六安市“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施办法》,“先照后证”改革和个体工商户“两证整合”顺利推进,进一步放宽住所登记,全面实施“多证合一”登记改革,覆盖56个证照,商注册登记进一步实现便利化,实施了网上核名和注册登记电子化,电子登记占比达48.54%,截至10月底,全市各类市场主体总量达237131户,比上年同期增长了16.5%。强化质量安全监管,维护市场秩序,加强重点领域执法监管,开展燃煤锅炉淘汰工作,圆满完成市政府交办的301台淘汰任务,开展特种设备“百日除患铸安”专项行动,严厉打击取缔非法加油站点,对全市摸底的149余户非法加油站(点)进行全面核查,已取缔143户。充分发挥打击传销领导小组牵头单位作用,2017年我市获“2016年度无传销城市”称号,下大力气整治提升舒城童车童床产品质量,促成童床团体标准制定,优化市场环境。强化民生服务,充分发挥12315、12365投诉举报平台作用,截至11月10日,共受理各类问题8118件,办结率92%,开辟网络消费争议调解“快速通道”,首次在电商领域建成“12315”消费维权服务站3家,做好12315坐席下移县区工作,5县区已开通线路,积极开展消费教育和引导,发布十大消费维权典型案例和十大打假典型案例,发布“购物返现或藏消费陷阱”等消费警示,走进六安老年大学开展老年人保健品等方面的消费教育讲座活动,发布节日消费提示,引导消费者科学、正确、健康消费。三是在取消发放月度绩效奖励的情况下,我局继续推行绩效测评,坚持上下班考勤,坚持把工作状态和工作业绩作为测评重要指标,并把平时考核纳入年终目标任务考核和个人年度考核。四是严肃清查长期不在岗行为,对反映的问题进行了认真调查处理,其中2人已正常在岗上班,1人办理了病假手续,1人情况不实。

(2)针对项目支出预算执行率不高问题:一是按照市财政要求,近两年来采取多项举措加大预算执行力度和质量,2016年7月我们正式试行财务统管,各直属单位、技术机构财务均纳入统管范围,加大审核力度,统筹规范开支,收到较好效果,我局被市财政评为“2016年度市级部门预算管理综合考评先进单位”。二是截至目前,我局年度预算完成率有很大提高。2017年度我局预算产业发展奖励支出582万元,已兑现商标奖励199万元,已经市政府领导签批至财政部门待兑现的为广告奖励60万和标准化奖励129万,政府质量奖目前正在评比之中。预计今年我局产业发展奖励支出完成率可达90%以上,全年整体预算项目经费执行率达到90%以上。

3、党组领导核心作用发挥不够充分。

(1)针对工商、质监系统执法力量协同配合不够到位,市场监管合力未有效发挥问题:一是为进一步整合执法办案资源,促进监管执法力量的整体发挥,提高执法办案效能,规范执法办案流程,推进公正严明执法,加强执法监督,已拟定并将出台《六安市工商质监局执法流程再造顺畅办案机制实施办法》,对行政处罚权进行集中,解决力量分散、办案水平参差不齐的问题。将原有四个办案单位集中到办案经验丰富的两个单位,即经济检查执法局和稽查支队查办案件,以提高办案效率和质量,其他单位作为有效补充,协助提供案源。“实施办法”提出执法流程再造,从案件线索移交、办案流程管理、案件自由裁量、案件审理制度、执法协作配合等,针对案件查办的各个环节提出更高要求,以加强执法监督,促进公开、公正和严明执法。二是组织开展年度行政处罚案卷评查、互评工作。印发了《关于组织开展2017年度行政处罚和行政许可案卷评查的通知》(六工质函〔2017〕304号),对本年度行政处罚案卷开展集中评查。11月14日前各办案机构和县区局开展自查,中下旬将确定部分县区局单位进行抽查,月底至下月初组织集中评查,组织专家进行专题讲座,同时对从各县区随机抽取案卷进行集中评查,查找问题、指出不足,选取优秀案例进行点评,并对评查发现的问题进行通报。三完善“双随机”制度,建立了执法人员库、开展摇号、随机抽取、随机匹配,实现执法人员整合,11月6日,由市交通运输局发起,市工商质监局、市国税局和市地税局联合启动了对全市机动车驾驶员培训机构“双随机、一公开”联合检查活动。四是加强监督,对执法人员进一步规范管理,严格标准化执法程序,进一步明确执法的合理导向,同时强化培训,组织开展执法人员本级培训,对案件进行分析,互帮互学,共同提高,并把范围扩大到各县区。

(2)针对民主集中制执行不够到位问题:一是局党组坚持长期贯彻执行《中国共产党党组工作条例》《中共安徽省委贯彻<中国共产党党组工作条例(试行)>实施细则》,坚持民主集中制度不放松,党组成员特别是主要负责人担负起领导责任,起示范带头作用,引领局良好风气。二是健全制度,制定了《市工商质监局党组民主集中制议事规则》,就党组贯彻民主集中制作了具体要求,明确议事决策内容、决议执行、工作纪律。三是进一步严格选人用人程序,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序执行,结合工商质监部门实际,拟定了《市工商质监局选人用人工作办法》,坚持“按规矩办事、以制度管人、用实绩说话”,历次选人用人均制定好方案,形成制度,建立机制,今年以来,分别于2月份、6月份、9月份开展了三批次共计20个职位的选拔任用工作 。

(3)针对有的班子成员主动同基层干部谈心谈话较少,“为官慢为”现象在局属单位不同程度存在问题:一是建立了《市工商质监局领导干部谈心谈话制度》,严格落实作风建设有关要求,班子成员积极主动深入基层开展谈心谈话,如深入消保科就消费者权益保障工作进行调研了解,就计量检测收费取消事项进行专题调研,就特种设备安全监管工作进行定期专题研讨等等。二是通过民主生活会前征求意见开展谈心谈话,共征集各类型合计共13项意见建议,制作整改台帐,要求班子及班子成员结合自身工作,切实抓好整改,并将在下一次召开民主生活会进行通报整改结果。三是制定了《市工商质监局领导干部联系基层工作制度》,明确了具体任务、工作方法和要求,特别是制定了下基层联系点制度,每位班子成员固定联系1-2个基层联系点,每年深入基层调研不少于4次,其中到联系点不少于2次,每人每年至少撰写1篇高质量的调研报告。强化对直属单位的管理,坚决执行“三查三单”“三察三单”制度,加大督办督查力度,严格落实“三严三实”要求,对于“为官不为、为官慢为、为官乱为”现象,局效能办按照《六安市工商质监局工作人员日常绩效考核实施办法》进行管理,进行扣分,并列入年终单位目标任务考核和个人年度考核扣分项,对于违反相关规定造成严重后果的,依规依纪予以查处。

(4)针对有的直属事业单位管理松散、人浮于事问题:一是严格制度管理,通过事业单位绩效工资进行科学分配,坚持同工同酬,按照有关规定,尽可能提高人员待遇。二是强化部门管理,加大管理力度,严格落实对所在部门的领导责任、管理责任,督促各单位完善内部管理规定,合理分配业务工作,特别是严格落实绩效考核要求,形成干事创业的浓厚氛围。三按照深入基层以及开展谈心谈话工作制度要求,深入基层听取意见建议,广泛开展下基层活动,全面了解基层单位干部职工的想法,摸清各单位存在的突出问题,有针对性进行指导,帮助解决难题。四是局效能办扎实开展效能明察暗访,对各单位落实规章制度情况进行督查,对发现问题的及时进行反馈,对存在问题多的、屡次发生的,对主要负责人进行约谈,出现严重问题的依照有关规定,对相关责任人予以党纪政纪处分。已开展了3期暗访,通报有关问题7条。五是建立完善了质检园区联席会议制度,由园区各单位轮流牵头负责组织协调工作,及时收集意见建议和接受有关问题的反映,进一步密切局与基层单位的沟通与联系。

(二)党的建设方面的问题

1、对党建工作重视程度不够。

(1)针对党组中心组学习形式单一问题:一是严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,局党组中心组年初制定了年度学习计划,对学习内容作统筹安排,组织开展深入基层的开放式学习讨论,开展以问题为导向的专题性扩大会,开展互动研讨的扩大学习会。二是强化学习讨论,每次学习确定1个主题和2-3名党组成员作为主题发言人,联系自己的学习认识、体会及工作实际,通过事前充分准备,做到发言主题明确,观点鲜明,认识到位。同时结合实际,采用“走出去”“请进来”的方式,邀请有关专家学者、上级领导、基层人员来局作辅导报告。三是严肃学习纪律,所有成员强化自学,会前温习学习内容,会上结合自身实际和分管工作谈认识、谈体会,做好学习笔记,会后及时运用学习成果。

(2)针对专职党务力量配备不足,个别支部党员发展程序有瑕疵,机关党委存在超期审批党员情况问题:一是加强机关党务工作力量的配备,调整充实党建工作领导小组,成立党建办公室,进一步增强党建工作力量。成立机关纪检监察委员会,由7人组成,确保党务工作力量的充实,同时继续强化对各基层支部党务力量的配备,保证年轻党务工作者的参与,逐步形成合理化的党务骨干体系。二是进一步严格党员发展程序,印发《党支部发展党员工作制度》,明确发展党员流程清单,局机关党委对所有党员发展程序进行全程跟踪和最终审核,不符合程序的全部打回,确保发展新党员工作的严肃性和政治性。三是局机关党委严格按照要求按期审批党员,不得超期,党委对党支部上报的接收预备党员的决议,必须在3个月内审批,如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过6个月。

(3)针对“两学一做”活动开展不够扎实,“讲看齐、见行动”学习教育开展不深入问题:一是进一步夯实“两学一做”学习教育常态化制度化工作基础,局党组定期召开专题会议听取工作情况的汇报,局“两学一做”学习教育协调小组加大工作的组织协调力度,及时落实市委有关部署,并结合工商质监部门实际积极研究谋划特色活动。加强督导督察,对各支部开展情况进行了全面检查,清查规定动作落实情况、自选动作情况、资料收集情况,列出督导细则,逐条逐项进行检查,对检查的结果予以公开通报,对支部主体责任未落实,活动组织不力的均予以通报批评,并要求限期整改到位。二是完善党建有关工作制度,制修订了《党支部发展党员工作制度》《党支部三会一课工作制度》《党支部组织生活会制度》等,进一步规范党建工作各项程序。三是在开展学习教育过程中,坚持以基层支部为主体,要求各支部严格落实主体责任,机关党委活动绝不代替支部活动,特别是机关支部。各支部围绕局《关于建立党员活动日制度进一步严格党的组织生活的工作方案》要求,结合自身实际,明确每月的党员活动日,组织开展富有支部特色、形式多样的组织活动,努力把支部活动开展得更扎实、更有效。

(4)针对工学结合不好,学用两张皮,学习效果不明显问题:一是强化统筹兼顾,把开展各类学习教育与本单位、本部门工作有机结合起来,印发了《关于在“两学一做”学习教育中开展党员责任担当不强突出问题专项整治的实施方案》《关于在“两学一做”学习教育中开展服务效率不高突出问题专项整治的实施方案》《关于在全市工商质监系统开展“争做合格党员,践行暖企行动”活动的实施方案》《关于在全局党员中开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动的通知》等系列文件,切实做好结合文章。二是细化对学习教育的考评,在年终各单位基层党建工作述职评议上,把开展学习教育情况作为重要一项内容,同时注重日常督查,对各支部开展工学统筹情况进行检查,并制发简报7期,通报4期。三是研究并开展符合工商质监部门职能特点的结合活动,把“两学一做”的落脚点放在“做”上,突出市委市政府中心工作,围绕推动供给侧结构性改革、加快“调转促”、推动精准扶贫等重心,抓好质量品牌升级工作,推动商事制度改革,把守特种设备等质量安全监管,着力解决公众和媒体高度关注、群众反映强烈、民意集中的市场监管等敏感问题和热点问题,真正实现“学用结合”“关键在做”的目标要求。

(5)针对“三会一课”制度执行不到位问题:一是严格“三会一课”制度,印发《党支部三会一课工作制度》,明确支部大会、支委会、党小组会和党课的会议次数、主要内容和有关要求,各支部必须按期落实,并及时报告开展情况,机关党委加强对各支部“三会一课”的督查,定期检查会议记录、党员学习记录本、发言材料,确保“三会一课”制度执行到位、效果到位。二是印发了支部党务工作职责,明确任务分工,从制度上完善党务工作要求,形成制度化常态化。三是印发《党支部组织生活会制度》,从会前准备、会议召开、会后整改等方面提出明确要求,保证基层组织生活会质量,同时建立局机关党委委员分工联系基层党支部工作制度,坚持对各支部开展组织生活会等重要活动进行全过程指导,确保方向正确,质量保证。四是坚定执行班子成员过双重组织生活制度,所有班子成员必须在所在支部同时参加组织生活会,并按照要求开展批评和自我批评,不得无故缺席,班子成员参加情况各支部须留有记录和证明材料,作为基层党支部年终党建考评的重要内容,对未落实的或落实效果不好的,将追究相关人员的党建责任。

(6)针对对离退休党员疏于管理,党费不能按时收缴问题:一是强化离退休党员支部管理,抓好两个党支部的班子建设,充实人员力量,定期开展组织生活,保障活动经费,同时强化年终党建考评,做到推动管理有抓手、有目标。二是认真抓好离退休干部支部党费收缴工作,充分考虑实际情况,2016年以来,由离退休干部科安排专人收缴离退休干部支部党费,采取电话催缴、上门收缴等形式,2016年党费全部收齐,并办结了党费返还手续,返还党费全部用于离退休干部支部党员活动。2017年党费已基本收齐。

2、干部队伍建设有待优化和加强。

(1)针对队伍结构不够合理,人才不足和断档问题并存,垂管时期遗留的干部人事问题亟待解决问题:一是进一步加大公务员招录力度,2016年招录2人,2017年招录3人,目前全局在编在岗人员达94人。二是加大遴选公务员力度,2016年遴选1人,2017年遴选2人,干部结构老化情况有所缓解。三是在引进人员的同时,注重遴选基层干部,注重对各年龄段的充实,每年根据人员结构现状进行科学引进,做到人才优先、科学配备、多少有别。四是对垂管期间遗留的干部人事问题加大工作力度,集中攻坚,能立即解决的,当即解决,对一时解决不了的,及时进行说明,并提出解决思路,对无法解决的,说清原委。

(2)针对二级机构人员岗位交流缓慢,一线人员服务意识和执法能力有待提升问题:一是加大机关内部交流以及机关与行政二级机构公务员交流力度,同时各单位根据内部实际情况,切实加大岗位交流力度,进行渐进式岗位交流,不断优化岗位设置,进一步激发了部门活力。二是下一步将推进事业单位科级干部岗位交流,制定有关计划,对五个直属事业单位领导班子成员进行计划性交流。三是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,提高一线人员的党员意识和服务意识,认真执行《六安市工商行政和质量技术监督管理局一线工作人员监督管理办法(试行)》,不断强化一线执法干部队伍的管理,市纪委派驻纪检组加强监督,发放服务对象反馈意见书660份,对一线人员行为进行监督检查。定期开展人员培训,杜绝重业务轻学习,做到两者统筹兼顾,以学促工、以工带学,如每年年初组织春训开展执法人员集中业务培训。

(3)针对局属技术机构专业人才缺乏,无法满足业务发展需要问题:一是今后将加大专业人才引进力度,特别是针对各单位的薄弱环节,注重高层次人员的引进,包括高学历的员额内编外聘用人员,从整体上不断提高技术机构能力水平,更好服务地方经济社会发展。2016年招录7人,2017年招录12人。二是不断优化留住人才的环境,坚持事业留人、感情留人、待遇留人,给各类人才提供良好的发展环境和空间。三是不断加大人员培训,积极组织参加国家、省市有关业务培训,积极开展不同地市间的双向交流学习,不断提高专业人才的岗位能力和业务能力。

(4)针对人员力量未有效整合问题:一是2017年7月,局调整了党建工作领导小组,并成立党建办公室,整合了政治处、机关党委、工会、离退休干部科等科室人员力量,统筹资源,实行分工协作和紧密型办公相结合的运作方式,先期实现了人员力量有效整合。二是下一步将针对其他部分1人科室以及相近业务科室进行人员力量整合,合署办公,并充分利用每年招录补充的新进人员,逐步打破单兵作战、业务力量不足的困局。同时注重从基层单位使用锻炼成熟的干部充实局机关,进一步提高人员使用效率,抓好顶层设计,推动各项业务工作均衡发展,目前已组织部分1人科室合署办公,并通过遴选公务员解决1人科室问题。

(5)针对干部提拔使用不均衡,未能体现重视、关注基层的用人导向问题:一是工商质监合并以来,切实加大干部选拔使用工作,并向基层倾斜,今年以来,在各基层单位分批次提拔了多名干部,其中2月份4名,6月份1名,9月份8名,基层一线老同志职级待遇问题已基本解决。二是在当前职位空缺情况下,局党组将继续加大关心和培训力度,坚持均衡化开展干部提拔使用工作,并在今后的工作中着重向基层倾斜,按照选拔干部标准有序推进基层干部的提拔使用。三结合现有行政编制实情和推选工作的进度,做好解释和安抚工作,缓减干部职工意见较大情况。

(6)针对对下属单位班子建设重视不够问题:一是于2017年5月,明确了市质检所、市纤检所负责同志职务(主持工作)。二是于2017年9月,提任配备了经济检查执法局(提拔1名)、市场规范管理局(明确2名)、企业注册局(明确1名)以及开发区分局(提任和调任各1名)、市特检中心(提拔1名)等单位副职,班子已基本配齐,整改到位。

3、针对行业协会发挥作用不明显问题:一是根据《六安市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》要求,2016年通过开展清理和脱钩工作,目前局保留的协会包括市计量协会、市企业合同信用协会、市个体民营企业协会、市质量技术协会。二是市计量协会已于2017年8月公告注销。三是市企业合同信用协会于2017年6月9日进行了换届选举,下一步将紧扣服务根本宗旨,不断拓展服务内容,在继续做好增信融资、协助办理动产抵押登记等工作的基础上,在涉及会员企业的经营、管理、保障、发展等诸多方面延伸服务触角,并积极帮助企业加强信用管理,努力为我市构建诚信体系建设作出积极贡献。四是市个体民营企业协会将于近期准备进行换届选举,明确会长和秘书长,对照省个体民营企业协会有关工作职能,全面组织开展工作。五是市质量技术协会因机构改革和人员变动等原因,2015年后协会没有很好地发挥作用。目前已经完成协会有关事项的变革,更名为六安市质量品牌促进会,已初步完成会员的确认和新会员的发展登记,正在筹备换届等工作。

(三)全面从严治党方面的问题

1、落实主体责任存在“时紧时松、上紧下松”现象。

(1)针对组抓党风廉政建设的自觉性主动性不够,缺乏系统性研究部署问题:一是明确责任,进一步抓主体责任的明确,局党组负主体责任,充分落实“一岗双责”,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识,自觉承担起主体责任,将主体责任记在心上、担在肩上、抓在手上,统筹安排,狠抓落实,不把党风廉政建设工作当作一般性的工作去应付式地完成。二是抓好学习,积极主动组织学习中央以及省市有关党风廉政建设的部署,认真领会各类文件和领导讲话精神,充分把握工作方向,督促班子成员主动思考不足,对标查摆问题,创新工作方法,提高处理和解决党风廉政建设新情况、新问题、新矛盾的能力。三是强化部署,年初抓好“一文一会”,即出台了年度工作计划、召开了动员部署会议,年中抓好“一报一查”,即编写了年中工作情况报告、开展了落实情况督查,年终抓好“一考一报”,即年终开展党风廉政建设责任制考核、编写年终工作情况报告,同时注重平时调度,利用各类会议、深入调研等方式与途径,及时掌握部署落实情况。四是细化分解,对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规的要求,分解好局党组,各单位、各部门和各级党组织党风廉政建设目标任务,扎实开展党性党风党纪教育和廉政文化建设,强化对权力运行的规范和制约,确保各项目标任务圆满完成。五是体系推动,认真落实《六安市工商质监局落实党风廉政建设“两个责任”约谈制度实施意见》,继续坚持主要领导负总责、分管领导专题负责、责任部门着力推动的系统化体系,全局上下按照党风廉政责任制体系开展工作,突出重点,有序推进。六是强化执行,加大督查力度,严肃问责追责,把纪律和规矩挺在前面,让制度落地生根、执行到位,对违反党风廉政有关规定的,追究相关责任人责任,并严肃追究领导责任。对落实主体责任不力的,采取约谈、诫勉谈话、通报批评等措施,情节特别严重的,实行“一票否决”。

(2)针对党风廉政建设责任制考核指标体系不够科学问题:一是进一步强化年终责任制考核工作,细化了党风廉政建设责任制考核指标, 2016年党风廉政建设责任制考核与年度目标任务考核同步进行,强化对“两个责任制”考核,分别设置了7项、6项指标,并对各单位班子成员党风廉政职责和廉洁自律情况进行测评,今后还将把工作重点放在考核运用上,将把考核情况纳入干部奖惩、任用上。二是今后将对工作表现突出、工作效果明显的予以通报嘉奖,对考核靠后的进行通报批评并要求主要负责人进行说明,对发现问题的严格按照有关规定处理,考核结果同时与有关干部提拔任用结合起来,将党风廉政建设考核情况作为一项重要指标。

(3)针对全面从严治党压力传导不足,班子成员履行“一岗双责”不到位问题:一是明确全面从严治党主体,各单位主要负责人以及支部书记作为第一责任人,党组抓自身主体责任的同时,坚持把重心下移、压力传导,年初与各责任对象签订了《党风廉政建设责任书》,实行年初领取任务、年终接受考核的机制,确保责任一级压一级,确保压力一级传导一级。二是班子成员严格落实“一岗双责”,不断强化对党风廉政建设的调度,做好统筹工作,年初进行部署、定期进行汇报、年终进行述职,履行好分管部门党风廉政建设的领导责任、推动责任和落实责任。三是结合分管工作,班子成员分别排查分管领域廉政风险点,全面梳理分管部门岗位业务权力清单、党风廉政工作责任清单、负面清单,做到在岗有责、履职尽责、失职问责,确保党风廉政建设有目的性、有针对性。四是强化对分管部门的管理,定期听取工作汇报以及党风廉政建设情况汇报,经常性主动深入部门开展走访调研,并积极采取谈心谈话、民主生活会和组织生活会征求意见等方式和途径,了解掌握干部职工思想、工作、生活状况,特别是关键人员、关键岗位的情况,确保各项责任与任务牢牢掌握在手中、明白在心中。

(4)针对制度建设应景点卯,管党治党失之宽、松、软问题:一是在重建章立制的同时,更加注重效果落实,强化督查督导,充分运用好“三查三单”“三察三单”制度。二是2017年8月专门出台了《全市工商质监(市场监管)系统切实履职尽责、提高工作效率的意见》,就提高系统执行力和工作效率进行明确规定,切实解决重布置、轻落实,有令不行、有禁不止等现象。三是充分发挥党规党纪约束作用,严格落实局《六安市工商质监局机关效能建设有关规定实施意见》规定,对发现问题的,严格对照进行查处,不得从轻处理甚至不处理,局党组对制度执行情况负领导责任,对各单位管党治党责任加大监督力度。

2、监督责任履行不到位。

(1)针对因工商质监机构改革,纪检组长期未配备,一度导致纪检组监督职能弱化问题:一是调整充实力量。根据市纪委统一安排,派驻工商质监局纪检组共5名编制,现有4人,其中纪检组长1人,副组长2人,副科级纪检监察员1人。纪检组人员力量的充实确保了监督执纪工作有效落实。二是进一步梳理监督执纪问责职责,切实履行监督执纪问责职能。自派驻机构改革以来,纪检组组长不参与党组分工,纪检组不再承担驻在部门党风廉政建设日常工作和其他业务工作,全力聚焦主业主责,对“三重一大”事项进行全程监督,不留死角,特别是行政审批、执法办案等领域加大监督力度,向广大服务对象发送《廉政公开信》,并进行回访,发现工作人员有不廉洁行为或苗头性倾向性问题及时进行约谈,提醒教育,做到警钟长鸣。目前,派驻纪检组已彻底实现“三转”。

2)针对日常发现的有关机关效能建设方面的问题预警提醒不足问题:一是加强组织领导,调整充实局党建领导组,以大党建格局引领作风和党风廉政建设工作。组建局机关党建办公室,派驻纪检组配合党建办抓作风和效能建设工作。每月至少开展一次明察暗访,并对结果进行通报,对问题严重或屡次出现的问题单位约谈主要负责人,现已进行了多次明察暗访,通报问题7条。二是严格实施月绩效测评,将干部职工遵规守纪、工作实绩纳入测评项,实行加减分,每月通报考评结果,每季度将考核结果上报市效能办,各单位现已完善奖惩并举的规章制度,并将效能建设和全面从严治党责任情况纳入年度目标任务考核。三是派驻纪检组采取不定期暗访方式加强对日常作风和效能问题的发现,并及时进行风险预警,督促党建办持续抓好效能建设和党风廉政建设日常工作。

(3)针对目前派驻纪检组仍然存在人员不足,监督执纪问责能力有待提高等问题:一是选调充实人员。10月上旬市纪委组织部门对一名纪检组副组长人选进行考核,10月底市纪委常委会研究通过,11月27日正式任命,目前纪检组已有4人,人员不足问题得到解决,同时成立局机关纪律检查委员会,建立专兼职纪检监察员队伍,挑选政治素质高、责任心强的同志担任所在支部和单位的纪检监察员,承担或参与党员干部职工的日常监督和廉政教育。二是强化业务培训。认真学习领会十九大报告和中纪委向中国共产党第十九次全国代表大会报告工作全文,学习党章党规及相关业务知识,以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神武装头脑、推动工作、指导实践。采取内部学习与多批次外出培训、抽调人员跟班巡察、全时段进驻市纪委信访室进行接访等方式,切实提升监督执纪问责能力。三是健全完善机制。进一步理顺派驻纪检组与驻在部门职责关系,定期研究通报党风廉政建设有关情况,对涉及“三重一大”等决策事项实施全过程监督,对重要岗位、重要环节和重要领域等实施重点监督。建立健全会议联系、党风廉政建设情况报告、定期督查等八项工作机制,出台《市纪委驻工商质监局纪检组关于建立与驻在部门工作机制的意见(试行)》,印发《市纪委驻市工商质监局纪检组2017年工作要点》、《关于落实2017年党风廉政建设和反腐败工作部署分工意见》、《关于进一步深化“酒桌办公”专项整治工作的通知》、《关于强化中秋国庆期间正风肃纪工作的通知》等,制定了学习、保密、问题线索处置等四项工作制度,起草了《市纪委驻市工商质监局纪检组工作实施细则(试行)》等制度规定。四是严格监督执纪。紧盯重点领域和重点环节加强监督,强化对敏感问题的监督制约。扎实开展作风建设情况监督检查,通过向监管服务对象发放廉政公开信、设立投诉举报信箱和廉政回访等方式,综合运用监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题,及时进行告诫、提醒谈话等处理,及时向市纪委和驻在部门党组汇报,并严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的有关规定和党员干部管理权限进行追责问责。暑期开展了外出检验检测人员动态监督管理。目前,已建立监管服务对象信息库,对局机关和直属单位5名党员干部进行了提醒谈话,函询了2家单位,发放《致服务对象廉政公开信》500多份,走访了多家企业。

3、反“四风”和落实中央八项规定精神不到位

(1)针对工作作风不够严实问题:一是进一步转变工作作风,严格落实《中共六安市委、六安市人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》要求,坚持实事求是、务实高效作风,精简文件简报,着力于及时解决问题,坚决杜绝以文件贯彻文件,以会议贯彻会议问题。二是认真落实“三查三单”“三察三单”制度,2017年以来已派出30单,同时强化督办措施,定期通报不良、不实行为,严肃查处各种损害人民利益的行为,确保各项制度落到实处。三是按照制定的《市工商质监局领导干部联系基层工作制度》,进一步夯实工作作风,每位班子成员固定联系1-2个基层联系点,每年深入基层调研不少于4次,其中到联系点不少于2次,每人每年至少撰写1篇高质量的调研报告。

(2)针对违反中央八项规定精神问题时有发生问题:一是进一步强化公车管理,严格落实市政府公车管理规定,公务出行坚持实行派出工作单制度,完善程序审批,对不符合规定的绝不审批。二是强化管理和监督并重,严格遵守内部管理规定,执行八项规定精神,同时积极主动接受外部监督,彻底杜绝公款送礼和向下属单位转移办公费用等违规行为。三是局党组将坚决执行“八项规定”精神,继续强化制度管理,认真落实财务四项制度,明确各项规范程序,彻底杜绝该类情况再次发生。

(3)针对局属事业单位违规发放津补贴问题:一是各相关单位已对违规报销差旅费、领取补助和重复、多发津补贴部分进行了全部清退,共清退437408元。二严格按照中央“八项规定”精神要求,严格执行国家、省和市关于规范津补贴发放的相关政策,停发一切不规范津补贴。三是今后将强化系统财经管理,明确各类工作性奖励,各直属单位一律不得擅自发放其他津补贴和各类奖励,对违反的严厉追究相关单位主要负责人党政纪责任。四是加强纪律监督,局财装科、派驻纪检组强化日常监督,定期开展检查,督促落实有关规定,及时发现问题。

4、执行财经纪律不严,内部监督管理薄弱。

(1)针对市特检中心收入入账不及时问题:一是特检中心自2016接受审计后,针对该问题重新修订完善了管理制度,并开通了收费POS机。规定凡大于1000元的检验费用不得收取现金,确因无法转账数额低于1000元的现金收到后必须在5日内汇入财政专户。目前已实现无现金收入,彻底消除收入入账不及时现象。二是要求局财装科结合财务统管规定,重点对特检中心非税收入进行定期督查,落实长效监管机制,彻底解决特检中心滞留非税收入的违规现象。

(2)针对国有资产管理不到位问题:一是近期已安排专人与安徽省方圆科技开发有限公司取得联系,方圆公司对原股权转让协议进行了盖章确认,并专门出具了股权转让价格说明和该公司2014年度专项审计报告。同时我们将调整质量协会账务,按规定进行账务调整,即调减其他应付款贷方余额,相应增加事业结余。二是对原市工商局拆迁安置房未入账问题,近期巡察整改要求,已再次与市财政局联系,由市财政局、国资委从社会中介库中抽取专业评估机构(才兴会计师事务所)对该处资产进行评估入账,目前已完成评估,下一步按规定上报国资委。三市纤检所对市纺织纤维检测中心合资问题进行了自查,对中心现有检验设备等固定资产进行清点,封存了中心运行期间的所有账册,按照资产清算程序,由市财政局指定一家会计事务所正在开展资产清算。今后将进一步提高认识,加强国有资产管理,建立资产理责任机制,增强责任意识,使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处,健全基础工作,规范资产处置行为。

(3)针对内控制度执行不严格问题:一是要求计量所对整改问题进一步梳理,该单位从2016年起已对纳入政府采购目录的物品采购,按照政府采购要求履行审批程序,并通过市财政政府采购平台统一支付。针对巡察中发现的问题,该所立即加强了单位内部政府采购管理制度和会计档案管理制度的建立健全工作,实行岗位责任制,严格按照制度办事,确保在以后的工作中避免报销手续不全等现象的再次发生。二是对原市工商局房屋维修费用无见证材料问题,要求由办公室、财装科写出情况说明,今后我局将加强内部管理,由财装科牵头加强与派驻纪检组、办公室等相关部门的联系配合,并按照有关财经制度的要求,共同加强支出的管理力度,尤其加强对大额支出的事前审批和事后财务结算的审核。三是自2016年7月1日起,我局已出台财务统管制度和其他相关财务制度,并与2017年3月进行了重新修订,对局机关、直属机构实行收支统管,协会财务统一委托专业第三方机构进行托管,切实加强财务管理工作力度,重点加强了对三公经费的管理,也彻底杜绝了行政费用在协会列支的违规行为。四是今后所有费用报销严格按照财经纪律进行,按照局修订的四项财务制度进行,严格审批程序,所有支出报销必须凭证齐全,不齐全的一律不准报销。

5、针对自由裁量权大、检测执法存在随意性问题:一是建立了执法部门和技术机构新的目标考核体系,改变当前以罚没收入和检验检测收入为指标的考核体系,11月份,已正式行文请示财政部门,建议财政取消我局预算组织收入财政指标,努力达到据实征收、应收尽收,真正实现“职责履行到位”和“收支两条线”的统一。二是加大对行政审批、质量检测和市场执法等关键环节的监管,局效能办以及派驻纪检组加大日常监督力度,畅通举报投诉渠道,广泛接受社会的意见反馈。三是进一步严格审批,全面清理行政权力清单,所有审批项目必须向社会公布,对国家以及省市未授权的,不得进行收费,对违反规定、私自收费的,按照有关规定进行处理。四是进一步严格自由裁量权,按照《中华人民共和国行政处罚法》、《安徽省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权使用规则》、《安徽省质量技术监督行政处罚自由裁量参照执行标准》的规定办理行政执法案件,在行政案件办理中,遇到当事人符合《行政处罚法》二十七条有关减轻或者不予行政处罚的规定,支队书面报局案审会审定,重大案件召开案审扩大会议研究决定。

6、针对基建项目管理不规范问题:一是加大与市住建委、市规划局、城建档案馆联系,做好资料整理收集,将基建档案收集完整交付局办公室保管,待时机成熟再交付城建档案馆。财务决算审计已经列入市审计局2017年度审计计划,审计资料已经送往审计局审计。二是进一步严肃工作纪律,严格执行市审计局、市财政局、市住建委等部门对基建方面的规定,由局办公室负责加强对基建项目的统一管理,严格招投标程序和履行合同,确保各项程序合法。由纪检组全程参与国家茶检中心项目建设整改问题,已要求相关人员作具体情况说明,如查实有违法违纪情况,严格按照有关规定执行。三是切实加强工程项目现场管理和验收管理,督促监理公司加强工程质量管理,同时及时做好维修工作。落实质检园区资产管理责任,谁使用谁管理,确保国有资产保值增值。四是进一步加强基建账户管理,做好基建办、财装科、办公室内部科室之间互相监督,完善付款流程和票据审核程序,强化基建资金支付管理,所有工程款项支付一律按照合同提交局长办公会研究同意后再支付,严把支付资金各环节关口,保证资金安全。五是今后凡涉及基建项目实行统一归口管理,严格合同管理,严格按照招标合同规定的工程进行施工,不得随意变更施工内容。完善签证办理手续,不得先签证后上会研究。确因工程实际情况需要变更项目和签证,必须提交局长办公会研究同意后才可办理,如果变更项目超过规定限额必须进行招投标。同时对变更项目实现先审计后付款。

三、继续狠抓整改,持之以恒推进全面从严治党。

经过两个月的着力攻坚巡察反馈意见整改,目前我局整改工作取得初步成效,解决了反馈的问题,完善了相关制度,但离市委、市政府以及党中央全面从严治党要求还有距离,还不能够放松。此次巡察不是终点,而是进一步推进党要管党从严治党、落实党组责任的起点,我们将更加注重夯实自身责任,在现有党规党纪约束下,切实强化“四个意识”,坚决保证巡察监督的震慑作用,确保市委巡察反馈意见整改落实到位,不断巩固和扩大整改成果,以整改促提升,实现各项工作再上新台阶。

(一)继续强化整改工作。局党组将继续坚持主责就是守责、守土必须尽责,始终把巡察整改工作作为一项长期任务,不断压实各级党组织的主体责任,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,以严格的责任推动整改落实到位。对已整改完成的问题长期坚持,防止反弹,并持续跟踪,紧盯不放,对各个薄弱环节将继续加强调度,强化督查,确保件件有着落,坚决杜绝反复发生。

(二)继续强化建章立制。局党组更加注重治本,惩防并举,着力从此次巡察整改的个性问题中找出共同点,努力从“面”上问题,深挖“根”上源流,并结合整改举措,针对性地进行建章立制,实现标本兼治。局在推进过程中,切实做到发现问题便针对性完善制度,工作推进不力便针对性完善机制,坚持用制度管人管事管权,维护党纪党规的严肃性和有效性。

(三)全面推进管党治党。局党组将以高度的政治自觉抓好党组主体责任,在党的十九大后,进一步强化党的领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”, 严格遵守中央八项规定精神、严肃党内政治生活、坚决守住廉洁底线,持续改作风、抓作风,并注重加强对基层党建工作的指导,督促落实主体责任,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,推动管党治党取得明显成效。

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